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                  關于征求《廣州增城區促進科技創新發展扶持辦法(征求意見稿)》和《增城區科技創新扶持資金管理辦法(修訂稿)》及其制度廉潔性評估和公平競爭審查意見的公告

                  來源:   發布日期:2018-06-27 14:54:06

                   為貫徹落實省、市科技創新政策,優化我區創新創業環境,落實創新驅動發展戰略,根據上級文件并結合我區科技創新的實際問題,我局對區“1+4”科技政策進行了修訂,形成了《廣州增城區促進科技創新發展扶持辦法(征求意見稿)》(附件1)和《增城區科技創新扶持資金管理辦法(修訂稿)》(附件2)。現就該文件具體內容、制度廉潔性評估以及公平競爭審查面向全社會征求意見,歡迎社會各界人士、相關企業積極參與研究和討論,提出寶貴的意見和建議。

                    相關意見和建議請以書面形式提出。以個人名義提出評估意見或建議,需注明所在單位、職務職稱、聯系地址及電話,并簽署姓名;以單位提出評估意見或建議,需注明聯系人及電話,并加蓋單位公章。

                    公開征求意見時間為10天(自2018年6月26日-7月5日)。

                    聯系方式:

                    1.聯系人:刁雪云、曾丹;

                    2.郵箱:[email protected] ;

                    3.電話:020-82748271;020-32825521; 傳真:82740839

                    4.通訊地址:廣州市增城區荔城街惠民路一號區行政中心4號樓425室科技發展科收。

                   

                    附件:1.廣州增城區促進科技創新發展扶持辦法(征求意見稿).doc 

                       2.增城區科技創新扶持資金管理辦法(修訂稿).doc 

                       3.廉潔性評估表 (空表).doc 

                       4.公平競爭審查表 (空表).xls 附件1

                  廣州增城區促進科技創新發展扶持辦法

                  (征求意見稿)

                   

                  為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定》(粵發〔2014〕12號)、《中共廣州市委、廣州市人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》(穗字信〔2015〕4號)和《中共廣州市增城區委、廣州市增城區人民政府關于增城區加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(增委發〔2016〕11號)等文件精神,加快實施創新驅動發展戰略,提升區域自主創新能力,推動高新技術企業發展,優化創新創業環境,促進增城區經濟和社會全面發展,特制定本辦法。

                   

                  一、促進區域自主創新能力提升

                  第一條  對本區新認定的國家高新技術企業或高新技術企業遷入本區的,規模以下企業一次性獎勵30萬元,屬于規上企業的一次性獎勵50萬元

                  第二條  高新技術企業營業收入首次晉級5000萬元級別、2億元級別、10億元級別的,分別給予50萬、100萬、200萬的獎勵

                  第三條  企業被認定為廣州市科技創新小巨人企業,補貼8萬元

                  第四條  對獲得國家、省、市科技部門立項資助的各類科技項目采取后補助的方式予以配套獎勵。對國家級科技項目,給予100%的資金配套,最高500萬元;對省級科技項目,給予70%的資金配套,最高300萬元;對市級科技項目,給予50%的資金配套,最高100萬元。

                  每個單位每年獲得的區科技項目配套資助總金額原則上不得超過500萬元;單個項目獲得上級和本區財政資助總額不得超過項目承擔單位自籌資金總額,超過部分不予配套。

                  第五條  獲得國家、省科技進步獎的項目,按獎勵金額1:1獎勵。

                  第六條  認定為廣州市企業研發機構的,補助40萬元;獲得國家級工程技術研究開發中心和國家級重點實驗室資格認定的,一次性支持300萬元。

                  第七條  鼓勵引進國內外高等學校、科研機構的技術成果并在我區實現轉化,對購買技術成果的我區企事業單位,按認定登記的技術合同中實際發生的技術交易額的2%給予補助,每筆補助最高50萬元,每個企事業單位每年最高補助300萬元。

                  鼓勵汽車及零部件、高端智能裝備制造、IAB、NEM等行業領域的服務機構為我區科技企業提供檢驗檢測、共性技術服務等生產性服務活動,按認定登記的技術合同中實際發生的技術交易額的5%給予補助,每筆補助最高50萬元,每個機構每年最高補助300萬元。

                  第八條  企業研發費后補助按照《廣州市企業研發經費投入后補助實施方案》規定執行。

                  第九條  支持企事業單位在我區單獨設立對汽車及零部件、高端智能裝備制造、IAB、NEM等行業發展具有較強推動力的新型研發機構,分期合計支持最高7000萬元的建設運行費。經費構成包括:

                  (一)增城區內新型研發機構,獲得國家、省、市認定的分別給予1000萬元、500萬元、300萬元獎勵。

                  (二)鼓勵市級以上的新型研發機構面向市場提供科技研發、檢驗檢測、成果轉化、科技咨詢等科技服務。按其為非關聯企業提供上述科技服務業務實際獲得收入的5%對新型研發機構給予獎勵,單個合同獎勵最高100萬元,每個新型研發機構每年最高獎勵2000萬元。每家新型研發機構獎勵年限不超過三年。

                  第十條  推進我區民生事業創新發展,每年安排一定資金用于支持我區農業、醫療衛生、教育等民生領域的科技項目立項。

                   

                  二、支持各類孵化器載體建設 

                  第十一條  新認定的區級孵化器、市級孵化器、國家級孵化器培育單位和國家級孵化器分別給予15萬元、50萬元、100萬元和200萬元的一次性獎勵,逐級獲得認定的,獎勵差額部分。每個孵化器認定獎勵金額累計最高200萬元。

                  第十二條  已認定為國家、省、市孵化器的,且工商和稅務登記在本區的,可直接認定為區級孵化器。

                  第十三條  新評定為廣東省粵港澳臺科技企業孵化器、廣東省國際科技企業孵化器,分別給予30萬元的一次性獎勵。

                  第十四條  鼓勵區內孵化器、加速器結合自身發展定位,建設符合汽車及零部件產業、高端智能裝備制造、IAB、NEM等產業通用標準及行業要求的標準廠房項目,按建筑面積每平方米20元標準給予一次性補助,最高500萬元。建設規模原則:標準廠房集中區域占地面積15畝以上,或建筑面積在2萬平方米以上,標準廠房單體建筑占地面積不低于1000平方米。

                  對孵化器、加速器年度建設標準廠房投資貸款給予貸款總額1%的貼息補助,每年最高100萬元,最多貼息2年。

                  標準廠房認定標準:

                  (一)工業標準廠房是指符合土地利用總體規劃和城市總體規劃,按照基本建設程序建設并出租給中小企業使用的廠房。

                  (二)工業標準廠房包括鋼結構(含鋼筋混凝土結構、輕鋼結構、簡易鋼結構、鋼混結構)廠房、框架、磚混結構廠房和網架工程廠房。

                  (三)工業標準廠房的建設應符合國家工程建設規范要求,并能結合行業特點、生產工藝要求進行設計施工,其中框架結構和磚混結構在2層及以上,鋼結構廠房高度不低于6.5米。

                  第十五條  按照新增孵化面積(含公共服務面積)以每平方米10元的標準給予孵化器運營機構一次性補貼。新增孵化面積以在孵企業實際租用面積(租約需兩年以上)為準;新增公共服務面積以有效證明材料為準。新增孵化面積補貼每年每家最高300萬元。

                  第十六條  經區科技部門審核的科技中小微企業及博士學位、副高級以上職稱或經區人才工作領導小組認定的高層次人才項目進入孵化器、加速器和眾創空間發展,按照實際租用孵化面積給予入駐企業最長兩年的場租補貼,補貼標準為每平方米每月最高20元,企業實際支付場租低于補貼標準的,按照實際支付場租進行補貼,最大補貼面積200平方米。

                  第十七條  對在孵化器、加速器和眾創空間內租用場地的中介服務機構,每年按實際租用面積的50%給予租金補貼,補貼標準為每平方米每月最高20元,每年最高補貼3萬元,連續補貼2年。

                  第十八條  鼓勵孵化器、加速器和眾創空間培育和引進高新技術企業,根據上一年度培育或引進高新技術企業的數量,按10萬元/家的標準,給予相關孵化器、加速器和眾創空間一次性獎勵,最高100萬元。引入高新技術企業,指原工商注冊地址在增城區以外地區的仍在認定有效期內的國家高新技術企業,其注冊地址變更至增城區。

                  第十九條  根據孵化器、加速器和眾創空間在服務團隊建設、創業配套服務、創業輔導服務、孵化企業(團隊)服務、引進和畢業企業情況等方面的管理運營考核結果,給予運營經費補貼。補貼標準為:第一檔100萬元,資助比例不超過考核合格區級以上孵化器、加速器、眾創空間總數的30%;第二檔70萬元,資助比例不超過考核合格區級以上孵化器、加速器、眾創空間總數的30%;第三檔50萬元,資助比例不超過考核合格區級以上孵化器、加速器、眾創空間總數的40%。

                   

                  三、促進科技與金融結合發展

                  第二十條  設立風險投資貢獻獎。對風險投資機構按其實際投資區內創新創業項目金額的5%給予獎勵,對同一項目投資給予的獎勵最高100萬元,獎勵資金的40%必須獎勵給該項目投資實際操作的團隊。每家風險投資機構每年最高獎勵300萬元。

                  第二十一條  增城區內融資擔保公司在我區經營擔保業務1年以上,無不良信用記錄,且上年度平均擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%,按照其對我區科技型中小企業年擔保額的1%給予獎勵,每年每家最高獎勵200萬元。

                  第二十二條  對本區科技型中小企業利用信用貸款、專利質押從銀行業金融機構或市內知識產權交易平臺取得信貸資金的,給予貼息資助。

                  貼息資金在企業還清貸款后一次性核撥,按實際獲得貸款額的3%給予扶持,每家最高50萬元。單筆貸款貼息期最長1年,不得重復申請;期滿還貸后再續貸的,可以再次申請;每家企業每年可申請1筆貸款貼息補助,最多可享受3年。

                  第二十三條   對在“新三板”掛牌的區內科技企業最高給予100萬元的補貼,成功進入“創新層”的再額外獎勵50萬元。 

                  對掛牌企業通過在“新三板”定增等方式成功實現融資的,按實際募集資金并在增城投入部分的1‰進行獎勵,最高20萬元。 

                  第二十四條   鼓勵區內重點科技企業開展并購重組,對區內上市科技企業、“新三板”掛牌科技企業、廣州股權交易中心掛牌科技企業并購時實際發生的法律、財務等中介服務費用,給予50%的補貼,單個項目補貼最高30萬元,每家企業每年補貼最高50萬元。 

                  對商業銀行機構為區內“新三板”掛牌企業、廣州股權交易中心掛牌企業開展并購發放的一年期以上的并購貸款,按貸款項目給予年利率1.5%的貸款貼息,每筆貸款貼息時間最長不超過3年,每家企業每年最高貼息100萬元。 

                  第二十五條   新遷入我區在主板上市、“新三板”掛牌的科技企業,享受我區上市和掛牌相關政策;給予其管理團隊(包括但不限于董事長、副董事長、總經理、副總經理、財務負責人、董事會秘書和公司章程規定的其他高級管理人員)共50萬元獎勵,獎勵資金直接轉入企業基本賬戶。

                   第二十六條   對區內科技企業購買科技保險險種,在獲得市補貼后,我區按市補貼比例的50%給予保費支出補貼,單個企業每年在區內獲得的補貼總額最高15萬元。 

                   

                  四、促進專利發明創造

                  第二十七條  對專利申請授權進行獎勵:

                  (一)發明專利申請階段:對職務發明專利,資助5000元/件,已獲國家知識產權局70%費用減緩的,資助3000元/件;對非職務發明專利,資助2000元/件,對委托專利代理機構的,增加資助1000元/件。

                  (二)發明專利獲得授權的獎勵4000元/件。

                  (三)實用新型專利獲得授權的獎勵1000元/件。

                  (四)外觀設計專利獲得授權的獎勵500元/件。

                  (五)在本區企業工作的留學歸國人員申請發明專利獲得授權的,額外資助2500元/件。

                  第二十八條  按照專利合作條約提出的專利國際申請(以下簡稱“PCT”),對單位一次性給予代理費資助5000元/件,個人一次性給予代理費資助2500元/件。

                  申請美國、日本、歐盟發明專利獲得授權后,職務發明專利資助20000元/件,非職務發明專利10000元/件;獲得其他國家或地區專利授權的,職務發明專利資助10000元/件,非職務發明專利5000元/件,每件發明最多資助3個國家。

                  第二十九條  對我區企事業單位專利“滅零”進行特別獎勵。企業首次申請發明專利并授權成功的,一次性額外資助10000元。

                  第三十條  企事業單位年度發明專利申請量超過上兩年度發明專利申請量平均數的增量,按照以下標準進行獎勵:增量在5(含)-10件的,獎勵2000元/件;增量在10(含)-20件的,獎勵3000元/件;增量在20(含)件以上的,獎勵5000元/件,每個單位每年最高獎勵10萬元。

                  第三十一條  對上一年度發明專利申請30件以上的企事業單位給予獎勵性資助3萬元,并按等增級數,每增加30件,增加資助3萬元。曾獲得上述資助的單位,再次申請該項資助時,只對當年發明專利申請量減去已獲資助年份的最高申請量的增量部分按上述標準給予資助。

                  第三十二條  對發明專利產業化給予獎勵:獲得國家授權發明專利并生產該專利產品的企業,專利產品的報稅年營業額達到500萬元以上的,按該專利產品報稅年營業額的2%給予獎勵,每個專利產品最高獎勵200萬元,每家企業每年最高獎勵400萬元。同一產品只能享受一次專利資助,同一專利只能享受一次產品資助。

                  第三十三條  通過國家標準《企業知識產權管理規范》(GBT 29490-2013)認證且擁有10件(含)以上有效專利的企事業單位,一次性獎勵10萬元。

                  第三十四條  認定為區知識產權示范企業的(原則上一年不超過十家),一次性獎勵10萬元。有效期滿后重新通過認定的企業可同樣享受獎勵。

                  第三十五條  鼓勵企業申報國家、省、市知識產權項目。對獲得國家、省、市知識產權部門資助的項目,采用后補助的方式予以配套資助: 

                  (一)對國家級知識產權項目,給予100%的資金配套,最高500萬元;

                  (二)對省級知識產權項目,給予70%的資金配套,最高300萬元;

                  (三)對市級知識產權項目,給予50%的資金配套,最高100萬元。

                  同一專利項目在上一年度獲得不同級別的專利獎獎勵或認定,只對最高級別獎勵或認定給予配套扶持;同一單位在不同年度取得同一類知識產權認定由低等次向高等次升級的,若低等次知識產權認定已給予配套扶持,再次申報本條規定的配套扶持資金,僅對扶持差額部分給予配套扶持。

                   

                  五、支持科技服務機構發展

                  第三十六條  鼓勵區內擁有工程中心、研發機構、重點實驗室等企事業單位申請進入廣州市科技創新服務機構目錄。成功進入目錄的單位,一次性獎勵10萬元。企業、創客申領廣州市創新券購買服務的,區按創新券總額的50%對其予以資助。

                  第三十七條  科技中介服務機構獎勵。對在我區成立滿一年,且單一年度服務我區科技企業50家以上(其中高新技術企業不少于20家)或首次單年度代理我區發明專利申請數達50件以上的科技中介服務機構,一次性給予10萬元獎勵。

                  第三十八條  對組織各級科技部門、知識產權部門鼓勵支持的創新創業有關公益活動的區科技服務機構、協會、促進會、聯盟等,給予經費30%獎勵,每年每家最高獎勵50萬元。

                  第三十九條  對區內設立的知識產權專利代理機構或分支機構,協助我區企事業單位及個人成功獲得國家發明專利、實用新型專利、外觀專利授權,且專利證書所記載的第一權利人地址為我區轄內的,分別給予1000元/件、500元/件和300元/件獎勵,每家機構每年最高獎勵10萬元。

                  第四十條  凡在國家知識產權局備案,廣州市行政轄區內注冊的代理機構(且具備獨立法人),年度協助我區企事業單位20家以上,并代理專利申請50件以上,發明專利申請量占30%,一次性獎勵5萬元。

                  第四十一條  符合本辦法規定的同一項目、同一事項同時符合我區其他扶持政策規定(含上級部門要求區配套或承擔資金的政策規定),按照就高不重復的原則予以支持,另有規定的除外。

                  第四十二條  企業應承諾在享受本政策扶持后,10年內不遷出我區、不改變在我區的納稅義務、不減少注冊資本;若違反承諾,應退回已獲得的扶持資金。

                  第四十三條  本辦法中表示“以上”的含本數,表示“以下”的不含本數,如無特殊注明,金額以人民幣為計價單位。

                  第四十四條  本辦法自印發之日起實施,有效期3年。有效期屆滿或有關政策依據變化將予以修訂,每年可根據實施情況開展評估修訂;原《增城區孵化器及眾創空間管理辦法》(增府辦〔2016〕39號)、《增城區促進科技與金融結合發展管理辦法》(增府辦〔2016〕40號)、《增城區知識產權專利發展資金管理辦法》(增科工信字〔2016〕102號)廢止。

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